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10日下午,十二屆全國人大五次會議新聞中心舉行記者會,邀請國家工商行政管理總局局長張茅就“深化商事制度改革”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。

中國經(jīng)濟網(wǎng)記者:今年的《政府工作報告》提到,2016年,我國“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”得到了廣泛開展,新動能正在撐起發(fā)展的新天地。商事制度改革從開始推行到現(xiàn)在,大大激發(fā)起老百姓(行情603883,買入)投資創(chuàng)業(yè)的熱情,也促進了新設(shè)企業(yè)的快速增長,取得了非常明顯的成效。請問張局長,下一步,國家工商總局將會采取哪些重點措施,來繼續(xù)推行我們商事制度改革呢?

3月10日,十二屆全國人大五次會議新聞中心舉行記者會,邀請國家工商行政管理總局局長張茅就“深化商事制度改革”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。這是張茅向記者揮手致意。新華社記者 李鑫 攝

張茅:《政府工作報告》對2016年的商事制度改革進行了總結(jié),對2017年提出了要求。根據(jù)《政府工作報告》的要求,我們要繼續(xù)深化改革。剛才,我講到存在的問題還比較多,改革還需要繼續(xù)深化。根據(jù)黨中央和國務(wù)院的要求,第一是繼續(xù)推進市場準入便利化,一個重要的工作是“多證合一”工作。所謂“多證合一”,就是要把一些不需要政府許可的證,在我們領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的時候,使申請人能夠一次領(lǐng)取到。

張茅:最近,我看到各地的工作、各地的情況不一樣,七證、八證,有的十一證、十五證,各地要求也不一樣。有一些涉及到外貿(mào)出口的企業(yè),有一些是海關(guān)和出口需要的證。這些證,我們沒有統(tǒng)一講是多少證,因為各地的情況不一樣。目的是一次領(lǐng)取,減輕企業(yè)的負擔,讓企業(yè)最多跑一次。關(guān)鍵是加強政府各部門的協(xié)調(diào),實際上是政府部門自我革命的一個深化,要建成一個信息共享的平臺。大家常說,讓信息多跑路,企業(yè)少跑路。同時在“多證合一”的情況下,也可以減少一些不必要的證。這個工作,我們計劃在今年的10月1號之前完成。大家看到,我們各地的辦事大廳開了很多窗口,這是為方便企業(yè)服務(wù),將來隨著信息化和深入的改革,這些窗口因為電子化進程會越來越少了。

張茅:第二是推進企業(yè)登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照的使用。我們爭取在今年年底以前,使企業(yè)具備全程電子化申請登記和領(lǐng)取電子營業(yè)執(zhí)照的條件。在一些發(fā)達國家,企業(yè)登記包括國內(nèi)有一些地區(qū),像北京海淀區(qū)都是電子申請,有一些是電子營業(yè)執(zhí)照。當然,我們也尊重企業(yè)的選擇,如果企業(yè)需要一張紙質(zhì)的營業(yè)執(zhí)照掛在墻上也可以,中國人習慣掛一個營業(yè)執(zhí)照,掛一些榮譽的證書,掛一些商標的,商標我們國內(nèi)都發(fā)證,國際上很多商標是沒有紙質(zhì)證,都是在網(wǎng)上。我們不強制企業(yè),因為我們具備這個條件?,F(xiàn)在已經(jīng)有不少企業(yè)申請了電子營業(yè)執(zhí)照,也有使用電子營業(yè)執(zhí)照的。這需要打破我們地區(qū)分隔,認可電子執(zhí)照。

張茅:企業(yè)登記當中還有一個重要問題,就是企業(yè)名稱選擇。去年,開放了縣一級的名稱核準,今年,要開放國家、省市的名稱庫,就是企業(yè)自己選擇名稱,但是不能相同,不能違反一些規(guī)定,比如,一些帶有政治性色彩的。把主動權(quán)、自主權(quán)交給企業(yè),提高了政府辦事的效率。

張茅:再就是簡易注銷。我們?nèi)ツ暌彩窃圏c,全國有100多萬家企業(yè)退出,特別是對于沒有營業(yè)、沒有債權(quán)債務(wù)的企業(yè)實行簡易注銷,在全國范圍內(nèi)推行,讓企業(yè)的退出比較便利。

張茅:第三是加強事中事后監(jiān)管。按照國務(wù)院市場監(jiān)管的“十三五”規(guī)劃,一是依法依規(guī)監(jiān)管,二是簡約監(jiān)管,不是很復雜,實行“兩隨機、一公開”。三是審慎監(jiān)管。四是綜合監(jiān)管。五是智慧監(jiān)管。六是協(xié)同監(jiān)管。按照這些新的理念,全面實施“兩隨機、一公開”聯(lián)合檢查。什么叫聯(lián)合檢查呢?就是解決今天你去檢查,明天他去檢查,企業(yè)應(yīng)接不暇的問題。我們首先把工商管理部門市場監(jiān)管的職責綜合起來,共有12大類,不能說今天管商標的就檢查商標,明天管廣告的就檢查廣告,首先把工商系統(tǒng)內(nèi)部所有要到企業(yè)檢查的內(nèi)容綜合起來,一次性的檢查。還有的地區(qū)和省市實行了把日常監(jiān)管的部門都組織到一起,對企業(yè)進行一次性檢查。這樣一個是減輕企業(yè)負擔,不用天天應(yīng)付檢查,再就是降低了政府監(jiān)管的成本,我們不是坐一輛車天天巡查,每個企業(yè)都去看,我們是隨機的,檢查企業(yè)不低于3%。同時,也提高了對企業(yè)的威懾力,企業(yè)不知道明天是不是還來檢查我,因為是隨機的原則。也可能今天隨機完了,過三個月又到你頭上了。今年年底以前,把所有的工商市場監(jiān)管內(nèi)容都納入到“兩隨機、一公開”聯(lián)合檢查當中,這是需要我們大力推動的。

張茅:大家看我在這兒說,好像比較簡單,實際上這改變了多年來工商系統(tǒng)巡查的觀念和方式。過去,我們就是到企業(yè)看一看,我也參加過企業(yè)的巡查,看看有沒有營業(yè)執(zhí)照,商品有沒有過期,商標對不對,基層的工商所的同志非常辛苦,但實際上檢查的不夠深入?,F(xiàn)在,我們采取抽查的方式,向現(xiàn)代市場監(jiān)管邁入重要的步伐。這三項措施除了“多證合一”安排在10月1日實施以外,其他的都安排了工作進度,比如說半年達到什么程度,在年底以前全部完成。我們商事制度改革,是積小勝為大勝,每年確定一個目標,每年向前走一步,再反過頭來看幾年當中取得的成效。

責任編輯:莊婷婷

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