國(guó)家部門(mén)多次召集重點(diǎn)煤企閉門(mén)座談 限產(chǎn)尚無(wú)定論

“這個(gè)是不對(duì)媒體的，我不方便（說(shuō)）。”

中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)（下稱“中煤協(xié)”）21日召集了十余家大型煤炭企業(yè)座談（下稱“煤企座談會(huì)”），分析交流當(dāng)前煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。記者致電中煤協(xié)及參會(huì)煤炭企業(yè)詢問(wèn)座談情況時(shí)，均被類(lèi)似上述回答婉拒。

煤炭單價(jià)的漲跌、產(chǎn)量的增減不僅關(guān)系到產(chǎn)煤企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，更關(guān)乎相關(guān)企業(yè)的生死存亡，對(duì)于用煤企業(yè)也有影響。去年9月以來(lái)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)先后多次召集重點(diǎn)煤炭企業(yè)座談，但均為閉門(mén)會(huì)議，就是不希望會(huì)議內(nèi)容影響煤炭?jī)r(jià)格。

然而，在行業(yè)狀況有所好轉(zhuǎn)、宏觀經(jīng)濟(jì)逐漸復(fù)蘇的背景下，不僅“門(mén)”里的各方存在利益博弈，“門(mén)”外各方也都想更早摸清新一年煤炭?jī)r(jià)格的走勢(shì)。

接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪的業(yè)內(nèi)人士均表示，煤炭?jī)r(jià)格波動(dòng)過(guò)大需要控制，只有價(jià)格穩(wěn)定才更有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有媒體報(bào)道稱，中煤協(xié)在煤企座談會(huì)上正是呼吁大型煤企做出表率，不進(jìn)行惡意競(jìng)爭(zhēng)，帶頭穩(wěn)定煤炭市場(chǎng)。

目前，環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)自去年10月底創(chuàng)出當(dāng)年新高后一直處在下降通道中，神華和中煤等煤企都“力挺”煤炭限產(chǎn)方案，即從330個(gè)生產(chǎn)工作日恢復(fù)至276個(gè)工作日。但方案何時(shí)實(shí)施、如何實(shí)施仍在等待發(fā)改委的最終批復(fù)。

今年煤價(jià)可能不如去年

煤炭消費(fèi)已進(jìn)入春節(jié)后的傳統(tǒng)淡季，價(jià)格正處于下行通道，穩(wěn)定煤炭市場(chǎng)尤為重要。

根據(jù)中煤協(xié)發(fā)布的煤企座談會(huì)通知，會(huì)議內(nèi)容主要為：貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署；交流2016年煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，研究2017年煤炭市場(chǎng)走勢(shì)；交流各單位2017年煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接情況；研究探索推動(dòng)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和促進(jìn)煤炭經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的措施和建議。

參會(huì)人員包括神華、中煤、同煤、山西焦煤、陽(yáng)煤、開(kāi)灤、冀中能源、山東能源、福建能源、龍煤、內(nèi)蒙古伊泰、陜西榆林能源等企業(yè)主管煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的負(fù)責(zé)人。

有媒體得到風(fēng)聲稱，此次的煤企座談會(huì)透露，2017年國(guó)內(nèi)煤炭供大于求的趨勢(shì)難改，需求或繼續(xù)下降。中煤協(xié)方面則建議大型煤企起到表率作用，不進(jìn)行惡意競(jìng)爭(zhēng)，帶頭穩(wěn)定市場(chǎng)。

第一財(cái)經(jīng)記者拿到的一份出自中煤協(xié)的會(huì)議資料顯示，2016年煤炭市場(chǎng)供需由嚴(yán)重供大于求逐漸轉(zhuǎn)為基本平衡；全社會(huì)存煤在連續(xù)四年增加后出現(xiàn)下降；煤炭?jī)r(jià)格大幅波動(dòng)后，逐步合理回歸。

資料總結(jié)道，影響 2016 年煤炭市場(chǎng)的因素是多重的，既是國(guó)家加大煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作力度，去產(chǎn)能、去庫(kù)存、降成本政策效應(yīng)的直接體現(xiàn)，也有能源結(jié)構(gòu)短時(shí)變化，水電減少、火電大幅增加的原因；既有氣候異常、夏季持續(xù)酷熱、自然災(zāi)害多發(fā)等偶發(fā)因素，也有公路治超、鐵路運(yùn)輸緊張、前期主要用戶庫(kù)存偏低后期補(bǔ)庫(kù)需求增長(zhǎng)，以及國(guó)際煤炭資源緊張和市場(chǎng)預(yù)期變化等的影響。然而，當(dāng)前煤炭供求基本面并未發(fā)生根本改變，行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行尚缺乏堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，近期煤炭?jī)r(jià)格下行的壓力仍在加大。

中宇資訊煤炭分析師關(guān)大利對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，由于節(jié)后沒(méi)有執(zhí)行“276個(gè)工作日”、冬季氣溫偏暖等原因，民用需求提振有限，工業(yè)需求增速也不明顯，近期煤炭供應(yīng)略顯寬松。預(yù)計(jì)2017年煤炭市場(chǎng)價(jià)格高位不及2016年，低位要高于2016年，低位即整體波動(dòng)水平較小。

新一輪煤炭去產(chǎn)能難度加大

第一財(cái)經(jīng)記者獲得的會(huì)議資料還要求“堅(jiān)定不移去產(chǎn)能”：堅(jiān)決退出安全風(fēng)險(xiǎn)高的產(chǎn)能，加快退出落后產(chǎn)能，努力發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能。去產(chǎn)能對(duì)于煤價(jià)走勢(shì)有著不小的影響，但今年的執(zhí)行目標(biāo)尚待官方明確。

國(guó)家能源局2月17日發(fā)布的《2017年能源工作指導(dǎo)意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》）提出，2017年力爭(zhēng)關(guān)閉落后煤礦500處以上，煤炭退出產(chǎn)能目標(biāo)為5000萬(wàn)噸，并將2017年煤炭總產(chǎn)量目標(biāo)設(shè)定在36.5億噸左右。

集成期貨煤炭分析員鄧舜告訴第一財(cái)經(jīng)記者，他認(rèn)為《意見(jiàn)》中的“退出5000萬(wàn)噸煤炭產(chǎn)能”是能源局每年會(huì)發(fā)布的常規(guī)性計(jì)劃，這和國(guó)家所制定的去產(chǎn)能目標(biāo)不是同一個(gè)概念，具體去產(chǎn)能目標(biāo)要等國(guó)家發(fā)改委發(fā)布。

雖然發(fā)改委尚未公布2017年的煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)，但多位業(yè)內(nèi)人士均對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，年度目標(biāo)將小于2016年。

不過(guò)，中煤協(xié)副會(huì)長(zhǎng)姜智敏表示，2017年煤炭去產(chǎn)能的難度加大。

“2016年涉及去產(chǎn)能的部分煤礦已經(jīng)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，完成去產(chǎn)能任務(wù)相對(duì)容易，但2017年去產(chǎn)能將主要涉及正常生產(chǎn)的煤礦，需要安置的人員數(shù)量不會(huì)比2016年少。”姜智敏上月在中煤協(xié)的《中國(guó)煤炭工業(yè)改革發(fā)展年度報(bào)告》（下稱《報(bào)告》）發(fā)布會(huì)上說(shuō)。

《報(bào)告》指出，在國(guó)家化解過(guò)剩產(chǎn)能政策指導(dǎo)下，2016年全國(guó)煤炭行業(yè)去產(chǎn)能超額完成目標(biāo)任務(wù)。但同時(shí)，化解煤炭產(chǎn)能過(guò)剩、促進(jìn)煤炭供需平衡依然是今后幾年的重點(diǎn)任務(wù)。2017年煤炭需求下降、產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾仍將十分突出。

對(duì)于去產(chǎn)能目標(biāo)將較去年減小，煤炭生產(chǎn)企業(yè)怎么看？

山東兗礦集團(tuán)有限公司運(yùn)銷(xiāo)部副部長(zhǎng)高峰在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，去年是供給側(cè)改革第一年，是去產(chǎn)能較集中的一年，多個(gè)省份超額完成任務(wù)。去產(chǎn)能的工作一直在進(jìn)行中，已完成去年目標(biāo)的省份（如山東）要繼續(xù)關(guān)停，沒(méi)完成的在加大力度關(guān)停。今年如果去產(chǎn)能目標(biāo)減少可能對(duì)煤炭市場(chǎng)有影響，但不會(huì)造成過(guò)大沖擊。

春節(jié)過(guò)后，煤價(jià)一直處在下行通道。最新發(fā)布的環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)（每周三公布）報(bào)收于587元/噸，環(huán)比下行1元/噸。

第一財(cái)經(jīng)記者獲悉，神華和中煤等煤企“力挺”的煤炭限產(chǎn)方案仍待發(fā)改委批復(fù)。初步上報(bào)的方案有“三不執(zhí)行”：先進(jìn)性礦井不執(zhí)行，缺煤省份不執(zhí)行，焦煤和肥煤礦井不執(zhí)行。

煤價(jià)過(guò)快上漲對(duì)下游沖擊大

煤炭?jī)r(jià)格上漲對(duì)于產(chǎn)煤企業(yè)自然是好事，但對(duì)于下游行業(yè)也會(huì)造成沖擊。

在國(guó)家多項(xiàng)去產(chǎn)能政策的調(diào)控下，去年煤炭、鋼鐵價(jià)格觸底回升立竿見(jiàn)影。環(huán)渤海動(dòng)力煤指數(shù)從2016年年初的370元/噸漲至年內(nèi)最高點(diǎn)607元/噸，螺紋鋼期貨價(jià)格則從2015年12月的最低價(jià)1600元/噸一路上漲到2016年12月最高位3500元/噸水平線。

廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，煤炭?jī)r(jià)格增長(zhǎng)過(guò)快對(duì)煤炭下游企業(yè)，尤其是鋼鐵、水泥等高耗能行業(yè)影響巨大。

中國(guó)能源研究會(huì)理事姜克雋此前也向第一財(cái)經(jīng)記者表示，只有價(jià)格穩(wěn)定才有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，煤炭?jī)r(jià)格波動(dòng)過(guò)大需要控制。

“政府調(diào)控在與市場(chǎng)力量的拉鋸戰(zhàn)中，既不能對(duì)市場(chǎng)過(guò)分強(qiáng)硬，也不能缺位，一定會(huì)適當(dāng)且靈活運(yùn)用政策工具來(lái)保障經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定運(yùn)行。276個(gè)工作日制度逐步演變?yōu)?lsquo;在276~330個(gè)工作日之間靈活調(diào)整’就充分證明了這一點(diǎn)。”一位煤炭專(zhuān)家日前表示。

這位專(zhuān)家說(shuō)，在供給側(cè)改革中，應(yīng)更多實(shí)施市場(chǎng)化行業(yè)重組，做減法去掉幾個(gè)企業(yè)，才能做加法迎來(lái)有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)；減少無(wú)效供給，提供有效的高端供給。傳統(tǒng)行業(yè)只有度過(guò)短期的陣痛，才能迎來(lái)長(zhǎng)期的前景。

事實(shí)上，國(guó)家發(fā)改委副主任連維良去年年底就在公開(kāi)場(chǎng)合表示，發(fā)改委正在研究推進(jìn)煤企上下游相關(guān)行業(yè)跨行業(yè)兼并重組，將支持打造跨行業(yè)、區(qū)域、所有制的企業(yè)平臺(tái)。

今年年初，國(guó)務(wù)院國(guó)資委舉行央企、地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人會(huì)議提出，要推動(dòng)企業(yè)集團(tuán)層面兼并重組，加快推進(jìn)鋼鐵、煤炭、電力業(yè)務(wù)整合，探索海外資產(chǎn)整合。

在企業(yè)層面上，寶武合并提供了首個(gè)供給側(cè)改革樣本。兩家合并后的粗鋼產(chǎn)量合計(jì)達(dá)到5840萬(wàn)噸，位居中國(guó)第一、全球第二。業(yè)內(nèi)人士指出，合并后將優(yōu)化企業(yè)資源配置，重合產(chǎn)品發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，區(qū)域布局更趨合理化，并推動(dòng)鋼鐵去產(chǎn)能。